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來源︰新華(hua)網 發布日期︰2020-04-07 06:07:36

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 經濟改(gai)革 第三產業增(zeng)加(jia)值在國內(na)生產總值中佔比

  數據來源︰國家統計局(ju) 制表(biao)︰陳瑩瑩 制圖︰韓景豐

  厲以寧

  供給(gei)側(ce)改(gai)革重點(dian)是加(jia)大(da)短板行業投資 可試點(dian)職業經理人制度

  著名經濟學家、北京大(da)學社(she)會(hui)科學學部主任、北京大(da)學光華(hua)管理學院hao)撼?5諂摺 恕 漚烊 舜da)常委、第七屆全國人大(da)法律委員(yuan)會(hui)副(fu)主任,第八、九屆財經委員(yuan)會(hui)副(fu)主任,第十、十一屆全國政協常委、經濟委員(yuan)會(hui)副(fu)主任,第十二屆全國政協常委。

  主持了(liao)《證(zheng)券法》和《證(zheng)券投資基金(jin)法》的起草工作。因在經濟學以及其他學術領域中的杰出貢獻而(er)多次(ci)獲獎,包括“孫冶方(fang)經濟學獎”、“金(jin)三角”獎、國家教委科研成(cheng)果一等獎、環境與(yu)發展(zhan)國際合作獎(個人最高獎)、第十五(wu)屆福(fu)岡亞洲文化獎——學術研究(jiu)獎(日本)、第二屆中國經濟理論(lun)創新獎等qu)R蚵lun)證(zheng)倡(chang)導我國股份制改(gai)革,被尊(zun)稱厲股份。中國經濟年度人物終身成(cheng)就(jiu)獎。

  主要(yao)著作︰《中國經濟雙(shuang)重轉(zhuan)型之路(lu)》、《體(ti)制·目標·人︰經濟學面(mian)臨的挑(tao)戰jian)貳 噸泄 黴gai)革的思路(lu)》、《非(fei)均衡的中國經濟》、《中國經濟改(gai)革與(yu)股份制》、《股份制與(yu)現代市(shi)場經濟》、《經濟學的倫理問題》、《轉(zhuan)型發展(zhan)理論(lun)》、《超(chao)越市(shi)場與(yu)超(chao)越政府——論(lun)道德力量在經濟中的作用》、《資本ju)饕yi)的起源——比較經濟史研究(jiu)》、《羅馬——拜(bai)佔庭經濟史》、《希臘(la)古代經濟史》、《論(lun)民營經濟》、《工業化和制度調整》等qu)/p>

  國家統計局(ju)最新公布的數據顯示,2015年中國GDP同比增(zeng)長6.9%。這(zhe)是1990年以來中國全年GDP增(zeng)速首次(ci)跌破7%,達到了(liao)國務院總理李克強在去年兩會(hui)作政府工作報告時定下的“7%左右(you)”的經濟增(zeng)速目標。

  對(dui)此,著名經濟學家、北京大(da)學光華(hua)管理學院hao)撼?饕閱漲敖郵苤泄zheng)券報記者采訪(fang)時表(biao)示,中國經濟勢頭正在變好(hao),今年會(hui)比去年好(hao)。因為新的人口紅利正在形成(cheng),且數量也是驚人的。預計中國經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就(jiu)行了(liao)。

  他強調,供給(gei)側(ce)改(gai)革的重點(dian)是加(jia)大(da)對(dui)短板行業的投資。短板行業如果不(bu)加(jia)強投資,則創新無從談起,政策(ce)層面(mian)應該為創新者提供幫(bang)助,比如稅收減免(mian)、提供空(kong)間等qu)5 牽 └gei)側(ce)調控不(bu)可能短期就(jiu)見效,結構調整是一個很長的過程,短板行業要(yao)扶植(zhi)起來,產能過剩行業關停並轉(zhuan)。在此過程中xiao) 歡(huan)ㄒyao)防止兩點(dian)︰一是防止失業dan) 欠樂雇tong)貨膨(peng)脹,只要(yao)這(zhe)兩個指fu)甓疾bu)突(tu)破可調控範圍,即(ji)使增(zeng)長速度慢(man)一點(dian),也屬于(yu)穩扎穩打。

  他提出,在新一輪國企改(gai)革中xiao) 梢栽詿chu)于(yu)競爭(zheng)性行業的國企建立職業經理人制度,積極發展(zhan)職業經理人市(shi)場,才能適(shi)應第三產業的進一步發展(zhan)、適(shi)應制造業的進一步發展(zhan)。

  新常態下中高速增(zeng)長 新人口紅利正在形成(cheng)

  中國證(zheng)券報︰2016年是中國“十三五(wu)”的開局(ju)之年,在經濟增(zeng)速逐步放緩之後,今年的宏(hong)觀經濟形勢如何?

  厲以寧︰中國經濟沒有什麼大(da)問題,我認(ren)為勢頭正在變好(hao),今年會(hui)比去年好(hao)。目前遇(yu)到的問題不(bu)是一朝一夕造成(cheng)的,需要(yao)通(tong)過改(gai)革來改(gai)變,而(er)改(gai)革必須慢(man)慢(man)來,必須經歷一個較長的過程。因為我們要(yao)結構調整、要(yao)改(gai)變發展(zhan)方(fang)式jian) yao)大(da)力培(pei)養新的專業人才、熟(shu)練技工,這(zhe)都要(yao)經歷較長的過程,不(bu)是短期內(na)能夠完成(cheng)的。另外,我們還需要(yao)創新,包括體(ti)制的創新、管理的創新、營銷方(fang)式的創新、科技的創新等,同樣需要(yao)一個過程。但是,只要(yao)我們在這(zhe)個方(fang)向(xiang)上(shang)堅(jian)定不(bu)移地往前bai)擼 3中魯L 碌鬧懈咚僭zeng)長,經濟增(zeng)長能夠重在質量、重在效率,我相(xiang)信經濟會(hui)逐步地、穩定地上(shang)來。

  而(er)要(yao)適(shi)應新常態,大(da)力發展(zhan)第三產業尤為重要(yao)。人類的發展(zhan)分為三個階段。第一階段︰農業社(she)會(hui)。農業社(she)會(hui)就(jiu)是第一產業dan) ┬鄧DP中佔的比重是最大(da)的,就(jiu)業人數是最多的。第二階段︰工業化階段。第二產業佔了(liao)主要(yao)地位,而(er)且佔GDP比重最大(da)。第三階段︰後工業化階段。後工業化階段的特點(dian)是第三產業佔了(liao)重要(yao)位置(zhi)。在發達的西方(fang)國家中xiao) 諶擋檔謀戎卣DP的60%-70%,甚至70%以上(shang),而(er)中國目前第三產業的產值dang)chao)過了(liao)51%,但與(yu)西方(fang)發達國家相(xiang)比仍有一huan)尉 li)要(yao)走。過去中國經濟維持著較高增(zeng)速增(zeng)長的原因是處(chu)于(yu)第二產業dan) ?禱  zhan)階段,而(er)目前中國正面(mian)臨工業化階段向(xiang)後工業化階段過渡。因此,經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長期保持5%-6%就(jiu)行了(liao)。

  中國證(zheng)券報︰有觀點(dian)認(ren)為,人口紅利支(zhi)撐了(liao)中國過去30多年來的經濟高速增(zeng)長,而(er)現在中國的人口紅利正在走向(xiang)終結。您如何看待這(zhe)個問題,接下來中國經濟的增(zeng)長點(dian)又在哪里?

  厲以寧︰有人認(ren)為中國的人口紅利已經用完了(liao),這(zhe)句話不(bu)準確。舊的人口紅利的確是在消耗過程中xiao) 衷誒投 Σbu)好(hao)找,勞動力成(cheng)本在上(shang)升是因為物價在上(shang)升,甚至有經濟學家預言,十年之後找不(bu)到保姆fang)liao)。但要(yao)知道,新的人口紅利正在形成(cheng)。未來,我們不(bu)僅(jin)會(hui)有新的紅利,而(er)且中國的人口多,新人口紅利數量也是驚人的。

  新人口紅利有三個來源︰一是今天有大(da)量的創業、創新者,他們將成(cheng)為中國的新人口紅利,上(shang)千萬人在創新創業dan) 渲邪俜種(zhong) 弧??種(zhong) 荒?cheng)為大(da)的企業家,這(zhe)就(jiu)能對(dui)中國經濟產生重大(da)的影響(xiang);huan)譴da)量職業技術學校(xiao)、學院畢業的學生,他們在工作中能發揮自己(ji)的專長,將來也有可能進一步提升為熟(shu)練技師;三是農民,現在很多地方(fang)的農民開始學習家庭農場的思路(lu)。農民學技術、學管理,這(zhe)是西方(fang)農業發展(zhan)的結果,也是中國未來要(yao)走的路(lu)。

  還有一點(dian)要(yao)注意到︰就(jiu)是藍領、白(bai)領工人的界限正在逐步消失,可能十年、二十年以後就(jiu)沒有了(liao)。比如,環衛工人坐(zuo)在計算機(ji)邊上(shang)操作,過去憑體(ti)力去掃馬路(lu)、清垃圾的狀況,現在變成(cheng)了(liao)計算機(ji)指揮,運用機(ji)械設備去做(zuo)。

  中國證(zheng)券報︰新常態下的宏(hong)觀調控應如何把握?

  厲以寧︰我們應該認(ren)識到,適(shi)應新常態就(jiu)要(yao)適(shi)應結構的不(bu)huan)系髡  梅fang)式的逐步轉(zhuan)變,這(zhe)一huan)ㄒyao)由市(shi)場規(gui)律來決定。經濟要(yao)走市(shi)場化的道路(lu),宏(hong)觀經濟調控也必須存在,這(zhe)兩個不(bu)矛盾(dun),主要(yao)是方(fang)式要(yao)轉(zhuan)變。今後宏(hong)觀調控的方(fang)式要(yao)和政府的作用結合起來,政府的第一個作用是執法,依法治國。第二個是保持zhi) 沒疚榷 A磽猓  暮hong)觀調控在某(mou)種(zhong)程度上(shang)起到引(yin)領的作用、規(gui)劃(hua)的作用,因此,我們對(dui)宏(hong)觀調控的學習應該是經常性的。

  除(chu)非(fei)在緊急情況下,一般不(bu)要(yao)采取(qu)過大(da)的調控措施(shi)。宏(hong)觀調控今後應注重微(wei)調、預調、定向(xiang)調。微(wei)調就(jiu)是做(zuo)輕(qing)度的調整;預調是發現問題即(ji)將來臨,預先采取(qu)一些防治措施(shi);huan)ㄏxiang)調就(jiu)是結構性調整,不(bu)是大(da)水漫灌,而(er)是有的放矢fu) 惺裁次(ci)侍餼jiu)解決什麼ci)侍狻/p>

  供給(gei)側(ce)調控是中期調控 重點(dian)加(jia)大(da)短板行業投資

  中國證(zheng)券報︰中央經濟工作會(hui)議明(ming)確提出,今年及今後一個時期,要(yao)在適(shi)度擴(kuo)大(da)總需求(qiu)的同時,著力加(jia)強供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革。供給(gei)側(ce)改(gai)革的發力點(dian)在哪里?

  厲以寧︰經濟運行當中經常考慮供需平衡問題,可以從需求(qiu)方(fang)面(mian)調控,也可以從供給(gei)方(fang)面(mian)調控。我們過去強調需求(qiu)調控為主,現在供給(gei)側(ce)和需求(qiu)側(ce)兩個方(fang)面(mian)的調控要(yao)並重,不(bu)過在調整過程中一huan)ㄒyao)注意雙(shuang)方(fang)的互動。兩側(ce)都發力,這(zhe)屬于(yu)一個中期和短期、近期調控的配合,中國需要(yao)過這(zhe)一關。

  從需求(qiu)側(ce)調控是短期可以做(zuo)到的,主要(yao)通(tong)過增(zeng)加(jia)財政收入、貨幣貸款刺(ci)激需求(qiu),或(huo)者用減少財政收入和減少信貸來抑zhong)菩棖qiu);huan)er)供給(gei)側(ce)調控是中期調控,不(bu)是短期就(jiu)可以見效的。

  調供給(gei)主要(yao)涉(she)及的問題就(jiu)是結構調整,而(er)結構調整一般有四個方(fang)面(mian)︰第一個調整是產業結構的調整。有一些產業已經落伍了(liao)、停滯了(liao),但它們還在消耗原材料、消耗能源。如果不(bu)進行調整的話,供給(gei)方(fang)面(mian)的乏力是很難解決的。第二個調整是區域經濟的調整。區域經濟的格(ge)局(ju)是多年形成(cheng)的,一huan)ㄊ瞧渲心mou)些方(fang)面(mian)不(bu)利于(yu)未來經濟的發展(zhan),或(huo)是貧富差(cha)距擴(kuo)大(da)影響(xiang)了(liao)消費,所以區域方(fang)面(mian)的調整是中期的任務。第三個調整是技術結構的調整。因為每個國家的技術結構是不(bu)一樣的,比如先進的居少數、中間狀ci) 畝啵 褂幸恍├ 蟺模  liao)維持社(she)會(hui)的穩定、不(bu)能讓(rang)更多人失業dan) 簿jiu)保存下來了(liao),這(zhe)種(zhong)技術結構的調整是必要(yao)的。第四個調整是資本結構的調整。人類資本結構的調整,原本是沒有注意到的,後來逐漸受到重視yin)C扛齬業睦投 η榭鍪撬sui)著時代的發展(zhan)而(er)有所變化的,以前是著重在低成(cheng)本的勞動力,現在必須有新的勞動力,所以供給(gei)方(fang)面(mian)的調整歸根到底(di)就(jiu)是結構調整。

  供給(gei)側(ce)改(gai)革的重點(dian)是加(jia)大(da)對(dui)短板行業的投資。短板行業如果不(bu)加(jia)強投資,創新則無從談起。而(er)創新是需要(yao)不(bu)huan)鮮笛櫚模 謔笛楣討忻mian)臨各種(zhong)困難和失敗(bai),所以政策(ce)層面(mian)應該在這(zhe)個過程中為創新者提供幫(bang)助,比如稅收減免(mian)、提供空(kong)間等,這(zhe)對(dui)中國來說是供給(gei)側(ce)改(gai)革的重要(yao)發力點(dian)。

  值得注意的是,在現有的基礎上(shang),供給(gei)側(ce)改(gai)革還面(mian)臨三個不(bu)足︰第一,資本不(bu)足。供給(gei)側(ce)調控要(yao)建新工廠(chang)、建高鐵、高速公路(lu)、港口等,這(zhe)些都需要(yao)大(da)量資金(jin),如何籌集(ji)是個大(da)問題。第二,公共設施(shi)不(bu)足。物流、資源開發、土地利用這(zhe)些都ji)芙粽擰5諶 shu)練工人、技術人才、專業人才不(bu)足,這(zhe)個問題也需要(yao)解決,但是短期可能很難解決。

  另外,供給(gei)側(ce)發力也存在難點(dian)︰若抑zhong)乒└gei),比如關停產能過剩、消耗能源資源過多的企業dan) hui)面(mian)對(dui)安置(zhi)失業工人、處(chu)理閑置(zhi)廠(chang)房等困難;若增(zeng)加(jia)供給(gei),尤其是盲(mang)目擴(kuo)張產能可能會(hui)使停產企業由于(yu)重新得到貸款又恢復運行xiao) 構na)經濟結構更加(jia)不(bu)合理。為了(liao)化解產能過剩,我們要(yao)關注四點(dian)︰一是讓(rang)產品(pin)個性化,二是讓(rang)服務人性化,三是把品(pin)牌打到國外,四是把消費留在國內(na)。

  新一輪國企改(gai)革正當時 可試點(dian)職業經理人制度

  中國證(zheng)券報︰新一輪國企改(gai)革已經有了(liao)頂(ding)層設計pin)槳福(fu) 岢齬蠓擲嗖 睦xuan)聘職業經理人,采取(qu)市(shi)場化薪酬。具體(ti)應該如何在實踐中落實dan)/p>

  厲以寧︰國有企業di)zhuan)型、改(gai)革分兩個層次(ci)。第一個層次(ci)就(jiu)是國有資本的管理,國有資本的管理專門成(cheng)立國有資本的基金(jin)公司也好(hao)、投資公司也好(hao)、運行公司也好(hao)。高層只管資本怎麼運行xiao) 康氖翹岣咦試磁渲zhi)效率。

  第二個層次(ci)的改(gai)革是讓(rang)國有企業獨(du)立經營。根據投資情況組成(cheng)董(dong)事會(hui),因為行業不(bu)同,國家控股的比例不(bu)一樣。你是我的投資者,你派董(dong)事組成(cheng)董(dong)事會(hui),以後服從董(dong)事會(hui)的決議。要(yao)有健(jian)全的法人治理結構,董(dong)事會(hui)要(yao)起作用,還要(yao)有職業經理人。

  在新一輪國企改(gai)革中xiao) 梢栽詿chu)于(yu)競爭(zheng)性行業的國企中建立職業經理人制度,而(er)這(zhe)就(jiu)需要(yao)從民營經濟中選(xuan)擇(ze)國有企業的經理人。現在國外已經有現成(cheng)的例子,比如,法國的國企就(jiu)可以選(xuan)民營企業家擔(dan)任高管,對(dui)法國的國企管理起到了(liao)積極的推進作用。當然,在國企中選(xuan)聘職業經理人,要(yao)將競爭(zheng)性行業和非(fei)競爭(zheng)性行業區別開,因為非(fei)競爭(zheng)性行業有其特殊性。如果是競爭(zheng)性國企,完全可以由董(dong)事會(hui)在市(shi)場上(shang)選(xuan)聘合適(shi)的、懂(dong)業務的、能夠認(ren)真負責的人來做(zuo)總經理。

  需要(yao)明(ming)確的是,不(bu)管是從民營企業家隊(dui)you)槔鋂xuan)聘國企高管,還是在國企內(na)部選(xuan)聘fu) 歡(huan)ㄒyao)取(qu)消國企高管的行政級別。因為行政級別實際上(shang)妨(fang)礙了(liao)選(xuan)拔有用的、有責任感(gan)的人才來從事混合所有制國企的管理。在職業經理人的選(xuan)聘中xiao) dui)于(yu)願意辭去自己(ji)現在的國企高管職務,同時也放棄行政級別,再通(tong)過競爭(zheng),走上(shang)新的國企高管職位的,應該予以充分的鼓勵。

  中國證(zheng)券報︰中國應如何建立職業經理人制度?

  厲以寧︰我認(ren)為,中國的職業經理人制度是可以試點(dian)的。試點(dian)總結經驗,慢(man)慢(man)走向(xiang)成(cheng)熟(shu),要(yao)循序漸進,但是規(gui)則一huan)ㄒyao)有xiao) gui)則大(da)家都得服從,職業經理人是聘任制、責任制、任期制。職業經理人制度是慢(man)慢(man)在西方(fang)推廣(guang)開的,這(zhe)個經驗對(dui)我們的民營企業而(er)言也是值得借鑒的,中國的民營企業同樣需要(yao)轉(zhuan)型。我在廣(guang)東調查(cha)民營企業時發現,有的企業家感(gan)到企業的產權不(bu)清。未來民營企業的轉(zhuan)型必須產權清楚,因為轉(zhuan)型的矛盾(dun)往往就(jiu)出在家屬、成(cheng)員(yuan)爭(zheng)奪產權,這(zhe)樣的企業搞不(bu)好(hao)。所以,最後還是需要(yao)通(tong)過職業經理人制度來解決。職業經理人可以經過考察、推薦(jian)、試用,最後職業經理人轉(zhuan)化為合股人,企業就(jiu)延續下去了(liao)。

  職業經理人不(bu)可能像一般的工作者一樣拿著自己(ji)的簡歷到處(chu)上(shang)門,中國現在最缺的就(jiu)是職業經理人市(shi)場,這(zhe)樣就(jiu)能適(shi)應第三產業的進一步發展(zhan),也適(shi)應制造業的進一步發展(zhan)。我們一huan)ㄒyao)為職業經理人市(shi)場做(zuo)準備fu) zhe)需要(yao)三個條件︰

  第一,所有願意擔(dan)任職業經理人的現有國有企業高管人員(yuan)辭去自己(ji)的職務,不(bu)再用自己(ji)的行政級別來參與(yu)職業經理人的競爭(zheng)。

  第二,企業中的經營人員(yuan)認(ren)為自己(ji)適(shi)合xi)拘幸禱huo)是適(shi)合另一個行業dan) 伎梢宰約ji)提出申請,通(tong)過請咨詢(xun)公司或(huo)者其他機(ji)構撮(cuo)合介(jie)紹。一旦介(jie)紹成(cheng)功(gong),經營人員(yuan)辭去原來的職務,不(bu)再使用原來的行政級別,這(zhe)就(jiu)使更多人參與(yu)到這(zhe)個隊(dui)you)櫓欣礎/p>

  第三,要(yao)培(pei)養大(da)量年輕(qing)人。年輕(qing)人可能沒有實際經驗,但經驗鍛煉一huan)問奔渚jiu)有了(liao)。因此,年輕(qing)人在得到學位一huan)ㄆ諳拗 螅 梢約jia)入到職業經理人市(shi)場中去來供大(da)家選(xuan)擇(ze)。被選(xuan)擇(ze)以後也不(bu)一huan) jiu)當總經理,可以先開始做(zuo)總經理助理或(huo)其他高管,中間有一個鍛煉的過程。這(zhe)樣職業經理人的市(shi)場就(jiu)逐漸形成(cheng)了(liao)。

  另外,我們還要(yao)仿照zhan)獾木 椋 諞歡(huan)ㄊ奔湟院螅 dui)職業經理人采取(qu)產權激勵制度,把職業經理人變成(cheng)合伙人。現在我們已經考慮到高管的產權激勵制度,當然需要(yao)經過試點(dian)。產權激勵制度的提出,實際上(shang)是符合現在經濟學中的“共享經濟”原則。無論(lun)是物質資本的投入者,無論(lun)是人力資本的投入者,都jia)Ω貌斡yu)紅利的分配,這(zhe)才合理,這(zhe)也才能調動人力資本jiu)度氳幕 浴T誆 ?zhe)個問題上(shang),在股權的問題上(shang),不(bu)能搞平均主義(yi)。中央的政策(ce)有一條叫做(zuo)“崗(gang)變股變”——崗(gang)位變了(liao),股也就(jiu)變了(liao),不(bu)是終身制的。記者 陳瑩瑩



( 責任編輯(ji)︰李建新 )  打印(yin)
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